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<< Representaci\u00f3n mayoritaria y proporcional se complementan pol\u00edticamente >><\/span><\/strong><\/p>\n <\/p>\n Por Francisco Berl\u00edn Valenzuela<\/strong><\/span><\/p>\n <\/p>\n Primera Parte<\/span><\/p>\n La ciudadan\u00eda mexicana se enter\u00f3 en una conferencia ma\u00f1anera\u00a0 <\/span>del Presidente de la Rep\u00fablica, de su intenci\u00f3n de enviar al Congreso tres iniciativas, relacionadas con la reforma el\u00e9ctrica, la guardia nacional y la reforma electoral.<\/span><\/p>\n Por razones de mi especialidad profesional habr\u00e9 de referirme a la \u00faltima de ellas, que tiene la finalidad de eliminar el sistema de representaci\u00f3n proporcional (R.P. en adelante) (se aclara que en la iniciativa se pretende ahora eliminar la representaci\u00f3n de mayor\u00eda) de nuestro leyes electorales, argumentando fundamentalmente\u00a0 <\/span>motivos econ\u00f3micos, lo cual no parece una medida adecuada ni conveniente para el proceso de democratizaci\u00f3n que ha venido siguiendo la naci\u00f3n.<\/span><\/p>\n Hace 41 a\u00f1os realic\u00e9 un trabajo acad\u00e9mico que inclu\u00eda el tema de la representaci\u00f3n proporcional en el que me refer\u00ed a varios aspectos te\u00f3ricos-pol\u00edticos de este sistema electoral, que fue implantado en \u00a0 <\/span>M\u00e9xico en la reforma de la materia en 1977, con el prop\u00f3sito expresado, por su visionario autor Jes\u00fas Reyes Heroles, de \u201cintroducir reformas pol\u00edticas, que faciliten la unidad democr\u00e1tica del pueblo, abarcando la pluralidad de ideas e intereses que lo configuran\u201d.<\/span><\/p>\n Conviene preguntarse ahora, que existe la pretensi\u00f3n de suprimir la representaci\u00f3n de mayor\u00eda R.M., las razones que hicieron surgir los dos sistemas, en la inteligencia que la R.P. ya cuenta con una considerable antig\u00fcedad de m\u00e1s de siglo y medio en el mundo, desde que en Dinamarca en el a\u00f1o de 1855, el Ministro de Finanzas Carl Andrae, elabor\u00f3 este sistema para la elecci\u00f3n de la C\u00e1mara Alta, inspirado\u00a0 <\/span>en el plan australiano, desarroll\u00e1ndose dos a\u00f1os despu\u00e9s, en la publicaci\u00f3n que hizo Thomas Hare, en Inglaterra en un folleto intitulado \u201cEl Mecanismo de la Representaci\u00f3n Proporcional\u201d, adoptado por varios pa\u00edses europeos. Posteriormente, a excepci\u00f3n de las naciones de corte anglosaj\u00f3n,\u00a0 <\/span>en las que predomina el sistema mayoritario, se fueron perfeccionando sus f\u00f3rmulas de aplicaci\u00f3n, dando lugar a una extensa variedad de ellas.<\/span><\/p>\n Es de mencionarse, que la R.P., surge fundamentalmente en sociedades pluralistas, que est\u00e1n referidas a un modo de escrutinio que da nombre a los sistemas electorales, que pretenden representar por medio de los partidos pol\u00edticos lo m\u00e1s fielmente posible, las diversas tendencias, en el seno de los congresos o parlamentos. En la expresi\u00f3n de destacados autores como\u00a0 <\/span>Cotteret y Emeri, podemos definirla de acuerdo a su teleolog\u00eda, en raz\u00f3n de su objetivo que es el de \u201catribuir a cada partido o a cada grupo de opini\u00f3n un n\u00famero de mandatos proporcional a su fuerza num\u00e9rica\u201d.<\/span><\/p>\n Algunos doctrinarios han considerado que la R.P., es el resultado de un cambio de perspectiva, con relaci\u00f3n a la R.M. que signific\u00f3 un tr\u00e1nsito de los enfoques que ten\u00edan como base la emisi\u00f3n del sufragio, a nuevos planteamientos hechos de acuerdo a la valoraci\u00f3n del mismo, es decir, al escrutinio, que en sus distintos modos de realizaci\u00f3n parec\u00eda ser la m\u00e1s adecuada y eficaz para las nuevas circunstancias pol\u00edticas, surgidas de sociedades pluralistas, que se expresaban a trav\u00e9s de los partidos.<\/span><\/p>\n No debe perderse de vista, que los sistemas de R.P., son formas de expresi\u00f3n de las minor\u00edas que en sus luchas por compartir el poder del que se ve\u00edan excluidos, debido a que el partido que obten\u00eda el mayor n\u00famero de votos, se hac\u00eda acreedor a todos los cargos en disputa, pugnaron por hacer surgir nuevas f\u00f3rmulas para acceder al mismo. Sobre este particular, el polit\u00f3logo argentino, Carlos S. Fayt sostiene que los sistemas minoritarios \u201cse basan en el reconocimiento del poder de representaci\u00f3n a las minor\u00edas a fin de que tengan participaci\u00f3n\u00a0 <\/span>en el ejercicio del poder en el Estado\u201d. <\/span><\/p>\n Estos primeros apuntamientos sobre la R.P., conducen a sostener que es un sistema electoral necesario\u00a0 <\/span>en una sociedad pluralista como la mexicana, que con todos los aspectos negativos que se le atribuyen en nuestra pr\u00e1ctica pol\u00edtica al sistema, debe de mantenerse, porque su existencia contribuye a elevar la calidad de nuestra endeble democracia, pero siempre y cuando se utilice como complementario del los sistemas mayoritarios <\/span><\/p>\n No puede soslayarse que lo que urge\u00a0 <\/span>erradicar son los factores de distorsi\u00f3n y desnaturalizaci\u00f3n del sistema, as\u00ed como los censurables vicios que han venido practicando los partidos pol\u00edticos, debido primordialmente a que sus dirigentes y funcionarios gubernamentales, parecen ignorar la filosof\u00eda pol\u00edtica, que sustenta esta forma de representaci\u00f3n de minor\u00edas, tal como lo ponen de manifiesto, en la intervenci\u00f3n para integrar las listas de representaci\u00f3n proporcional, al proponer a personas sin antecedentes pol\u00edticos, en muchas ocasiones, con las que est\u00e1n ligadas por intereses econ\u00f3micos, de parentesco, de amistad o de otra \u00edndole, en vez de seleccionar a candidatos que re\u00fanan las cualidades que exigen las delicadas funciones parlamentarias, con m\u00e9ritos acad\u00e9micos, con reconocidos liderazgos, dotados para la oratoria pol\u00edtica, a fin de garantizar a la ciudadan\u00eda, su buen desempe\u00f1o en la tribuna, manejando ideas y argumentos en el debate pol\u00edtico, que ha venido a menos por la ya tradicional baja calidad de los integrantes de las c\u00e1maras legislativas.<\/span><\/p>\n Por lo tanto, para orientar a los interesados en este tema, primordialmente a los legisladores que no est\u00e1n debidamente enterados de su importancia y trascendencia,\u00a0 <\/span>quienes est\u00e1n conociendo la iniciativa del Ejecutivo, explicar\u00e9 algunos aspectos relativos a su naturaleza y evaluaci\u00f3n, esperando que estos argumentos les sirvan para tener una mayor informaci\u00f3n sobre la R.P., sobre sus ventajas y desventajas, a fin de orientar mejor la ponderaci\u00f3n y el sentido de su voto, evitando que por desconocimiento de su significado, acaben produciendo un considerable retroceso, al suprimirla -s\u00f3lo por consigna-de nuestro sistema electoral, afectando as\u00ed la calidad de nuestra cuestionada democracia.<\/span><\/p>\n Son muchas y muy variadas las opiniones que el tema en comento ha suscitado hist\u00f3ricamente, tanto a favor como en contra, por parte de numerosos doctrinarios y tratadistas del Derecho Electoral, quienes han introducido importantes argumentos para su evaluaci\u00f3n, defendiendo algunos sus bondades y otros criticando su implantaci\u00f3n en las leyes de la materia.<\/span><\/p>\n Para fines did\u00e1cticos y de una mayor comprensi\u00f3n proceder\u00e9 a sistematizar algunos de los argumentos que se han expresado sobre el particular, para que nuestros amables lectores tengan mayores elementos de juicio sobre este importante asunto. <\/span><\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n NOTA:<\/strong><\/span><\/p>\n Este an\u00e1lisis sobre la representaci\u00f3n mayoritaria y proporcional, forma parte del libro \u201cDerecho y pol\u00edtica en tiempos de cambio\u201c\u00a0 publicado en 2021 por Francisco Berl\u00edn Valenzuela<\/span>, el cual vuelve a difundir en tres partes actualizadas, por considerarla oportuna ante la pretensi\u00f3n oficial de proponer una Reforma Electoral inapropiada en estos tiempos, que ignora los alcances y contenidos de su pretensi\u00f3n, ante una sociedad desinformada, partidos con membres\u00eda desconocedora del derecho electoral y de autoridades complacientes, para intervenir en el debate de estos complejos y dif\u00edciles temas.<\/strong><\/span><\/p>\n <\/p>\n **Las columnas firmadas en este medio son responsabilidad de quienes las firman**<\/strong><\/em><\/span><\/p>\n <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" << Representaci\u00f3n mayoritaria y proporcional se complementan pol\u00edticamente >> Por Francisco Berl\u00edn Valenzuela Primera Parte La 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